Європейський Союз переглянув свою початкову пропозицію щодо заборони на видачу віз російським військовослужбовцям та ветеранам. Після заперечень з боку Франції та Італії, обмеження планують звузити, і вони стосуватимуться лише короткострокових віз та виключно тих осіб, які безпосередньо брали участь у бойових діях проти України.
Очікується, що оновлені правила будуть включені до 21-го пакета санкцій ЄС проти Росії. Країни-члени Євросоюзу обговорюють цей пакет цього тижня, а остаточне схвалення планується до середини липня.
Деталізація оновленої пропозиції
Згідно з оновленою пропозицією, заборона на видачу віз поширюватиметься на громадян Росії, які наразі служать або служили у регулярних російських військах чи підконтрольних Кремлю збройних формуваннях. Важливою умовою є їх безпосередня участь у війні проти України після початку повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року.
Від початкової, більш широкої ідеї, Європейський Союз відмовився. Раніше Єврокомісія пропонувала обмежити видачу віз усім, хто мав будь-який зв’язок з російськими збройними силами, включно з адміністративним чи логістичним персоналом.
Причини пом’якшення обмежень
Франція та Італія висловили значні заперечення, наголошуючи на тому, що питання видачі віз належить до сфери міграційної політики, а не до сфери санкцій. Крім того, ці країни звернули увагу на практичні труднощі, адже саме вони оформлюють значну кількість віз для громадян РФ.
Ще одним аргументом, який врахували при перегляді, стала система обов’язкової військової служби в Росії. Відповідно до цієї системи, чоловіки віком від 18 до 30 років проходять строкову службу. На думку Франції та Італії, це ускладнює автоматичне застосування заборони щодо всіх військовослужбовців.
Розширений перелік винятків
Оновлений проєкт також розширює перелік винятків для отримання візи. Якщо раніше візу могли отримати переважно російські дисиденти або військові, які дезертирували, то тепер передбачаються й інші підстави. До них належать:
- Національні інтереси країни-члена ЄС.
- Виконання міжнародних зобов’язань.
У випадках, коли віза видається на підставі цих винятків, вона діятиме лише на території держави, яка її видала. Право вільного пересування країнами Шенгенської зони буде обмежено, якщо інші держави не нададуть окремого дозволу.
Невирішені питання та різні підходи
Попри досягнутий компроміс, серед держав-членів ЄС залишаються певні юридичні та практичні питання. Зокрема, Франція та Італія висловлюють сумніви щодо того, чи нестимуть консульські установи відповідальність у разі порушення нових правил. Також залишається питання, чи не доведеться їм самостійно доводити причетність заявників до бойових дій.
Водночас низка країн Північної та Східної Європи підтримують більш жорсткий підхід. Вони звертають увагу на зростання кількості туристичних віз, які видаються громадянам Росії після початку повномасштабної війни, що викликає занепокоєння.
Безпековий аспект та російські плани
За даними Euronews, офіційної оцінки кількості росіян, яких торкнуться нові обмеження, поки що немає. Однак у ЄС наголошують, що ця ініціатива має насамперед безпековий характер. Російських учасників війни розглядають як потенційну загрозу для країн Євросоюзу.
Тим часом Росія має власні плани щодо посилення своєї армії. Повідомляється, що країна планує 2026 року набрати до своєї армії щонайменше 18,5 тис. іноземців. За інформацією, по всій РФ було проведено перевірку чоловіків-іноземців віком від 18 до 60 років, і кожному регіону встановлено чіткий план щодо кількості людей, яких вони мають відправити на війну.
