Зміни у соціальній підтримці українських біженців у Швейцарії
У Швейцарському кантоні Цюрих пропонуються суттєві зміни до правил соціальної підтримки для українців, які мають статус тимчасового захисту S. Законодавча ініціатива, внесена до Кантональної ради, передбачає, що українські біженці навіть після тривалого проживання у країні, зокрема, п’ятьох років, не зможуть автоматично перейти на стандартну систему соціальної допомоги. Натомість, вони продовжать отримувати виплати за спеціальною системою, обсяг яких є нижчим.
Ці зміни стали можливими завдяки рішенню Федеральної ради Швейцарії, яке набуває чинності з 1 березня 2027 року. Воно надає кантонам право самостійно визначати обсяг фінансової підтримки для осіб зі статусом тимчасового захисту S та відповідною посвідкою на проживання.
Суть запропонованих змін
Якщо запропоновані зміни до Закону про соціальну допомогу (SHG) будуть ухвалені, для українців зі статусом S передбачається:
- Збереження спеціальної системи виплат.
- Прирівняння обсягу допомоги до категорії тимчасово прийнятих осіб.
- Відсутність автоматичного переведення на стандартну програму соціальної підтримки.
На практиці це означає, що особи зі статусом S продовжуватимуть отримувати соціальну допомогу за правилами, розробленими для людей з тимчасовим захистом, навіть після отримання посвідки на проживання (перміт B).
Фінансова різниця між системами
Президентка швейцарсько-української асоціації “Vidnova” Олеся Тарасенко пояснює, що різниця між двома системами соціальної допомоги є відчутною.
Особи зі статусом S зараз отримують приблизно 400–550 швейцарських франків на місяць на особисті потреби (без урахування витрат на житло та медичне страхування). Натомість власники перміту B можуть розраховувати приблизно на 1030–1070 швейцарських франків на особисті витрати, а також на вищі компенсації за оренду житла й інші соціальні гарантії.
— Олеся Тарасенко
Причини та мета змін
Як зазначає Олеся Тарасенко, продовження тимчасового захисту створює додаткові фінансові зобов’язання для кантонів.
Продовження тимчасового захисту означає для кантонів додаткові фінансові зобов’язання. Саме тому вони намагаються зберегти нинішню модель фінансування та уникнути різкого збільшення бюджетних витрат.
— Олеся Тарасенко
Окрім економії бюджетних коштів, влада кантону Цюрих також ставить за мету стимулювати працевлаштування українців та запобігати внутрішній міграції між кантонами.
Терміни та контекст
Якщо Кантональна рада підтримає законопроєкт, запропоновані зміни набудуть чинності 1 березня 2027 року, одночасно з новими федеральними нормами.
Ці дискусії у Швейцарії відбуваються на тлі загального перегляду правил для українців із тимчасовим захистом у країнах Європейського Союзу. Наприклад, у Польщі з 27 квітня змінився порядок подання документів для легалізації проживання та роботи іноземців, тепер заявки подаються виключно в електронному вигляді через систему MOS 2.0. У Бельгії українські біженці отримують податковий номер NISS/NN, необхідний для працевлаштування, ведення бізнесу, банківських операцій та доступу до медичної допомоги.
