Сполучені Штати та європейські країни активно працюють над розробкою комплексного мирного плану, який, як очікується, призведе до завершення війни в Україні. Ця ініціатива передбачає взаємні поступки як з боку України, так і з боку Росії, а також включає значні фінансові та безпекові переваги для обох держав. План спрямований на територіальне врегулювання, яке, ймовірно, не задовольнить повною мірою воєнні вимоги будь-якої зі сторін.
Тиск на Київ та переговори щодо російських НПЗ
За інформацією видання The Washington Post, переговори супроводжуються тиском з боку Вашингтона на Київ. Зокрема, Сполучені Штати наполягають на припиненні українських ударів по нафтопереробних заводах (НПЗ) Росії. Президент США Дональд Трамп, який раніше називав українського президента Володимира Зеленського “слабким політиком”, тепер виступає проти атак на російські НПЗ. Минулого тижня це невдоволення призвело до угоди між США та Москвою щодо постачання дизельного пального, яка послаблює дію антиросійських санкцій. Білий дім навіть попереджав про можливість припинення життєво важливої розвідувальної підтримки для України, назвавши її “важко відтворюваною”.
Європейські дипломати вказують, що за цими спалахами напруженості може стояти більш значний процес. США та європейські держави наближаються до спільної мирної пропозиції, яка може стати основою для територіального врегулювання.
Чотириетапна модель мирного плану
Основна ідея цієї складної мирної ініціативи полягає в тому, щоб розширити коло питань, пов’язаних із війною, якщо безпосередньо розв’язати головну проблему не вдається. Американські переговірники працюють над пакетом домовленостей, який має врахувати післявоєнні потреби України та Росії. Очікується, що це допоможе зупинити кровопролиття та створити для обох держав вигідніші умови, що стимулюватиме їх погодитися на територіальний компроміс.
Нам потрібно зробити проблему та рішення масштабнішими, щоб допомогти обом сторонам побачити, якою буде ситуація після війни, — а потім піти на поступки.
— Американський чиновник, обізнаний із переговорами.
Новий дипломатичний етап отримав поштовх після шестигодинних переговорів у Флориді, організованих спецпосланцями президента США Джаредом Кушнером і Стівом Віткоффом. У зустрічі взяли участь українські посадовці, а також представники Великої Британії, Франції та Німеччини.
Ключові елементи мирної угоди
За інформацією американського посадовця, майбутній пакет домовленостей складатиметься з чотирьох ключових елементів:
1. Відновлення України
Світовий банк разом з інвестиційною компанією BlackRock планують створити механізм для забезпечення фінансових потреб Києва. Це включає відбудову зруйнованих територій, виплати родинам загиблих і поранених військових та відновлення української економіки. Українська влада має підготувати детальні розрахунки необхідних витрат і надати гарантії, що ці кошти не будуть привласнені після завершення війни. Київ ще не передав відповідні оцінки, але очікується, що це відбудеться найближчими днями.
2. Гарантії безпеки
США та європейські держави зобов’яжуться надати Україні військову допомогу у разі нового нападу Росії. Американський чиновник порівняв запропоновану гарантію з 5-ю статтею НАТО. Росія також вестиме переговори з європейськими країнами щодо домовленостей, які врахують її безпекові інтереси. Конкретний вигляд цієї частини угоди поки не визначено.
3. Енергетична домовленість
Цей напрям передбачає економічне зближення Росії, України та Європи через енергетичну угоду. Розглядається варіант будівництва трубопроводу для постачання російської нафти та газу до Європи, з якого Україна та Росія отримуватимуть частину доходів. Такий проєкт може суттєво скоротити європейські витрати на енергоресурси. Мирна угода також передбачатиме для Росії “довгостроковий доступ до європейського енергетичного ринку” та визначить механізм і терміни скасування чинних економічних санкцій.
4. Територіальне врегулювання
Найскладнішою частиною потенційної угоди для України стане пункт про територіальне врегулювання. Росія має погодитися на припинення бойових дій по нинішній лінії фронту, яку учасники переговорів називають “лінією контролю”. Водночас Києву доведеться погодитися з фактичним контролем Москви над окупованими територіями, зокрема частиною Донбасу. Додатковою проблемою є відсутність чітко визначеної “лінії контролю”, оскільки ситуація на фронті постійно змінюється.
Виклики та перспективи
Попри обурення європейських лідерів щодо угоди Трампа щодо дизелю, вони не мають наміру відмовлятися від дипломатичного процесу. Війна перетворилася на масштабне та виснажливе кровопролиття. Загальні втрати Росії, за оцінками, перевищили 1,4 мільйона загиблих і поранених. Це війна на виснаження, яка потребує величезних ресурсів.
Дональд Трамп від початку свого президентства прагнув домогтися завершення війни. Однак, схоже, він досі не враховує, що президент Росії Володимир Путін прагне не просто припинення бойових дій, а перемоги.
Путін не виглядає так, ніби він серйозно налаштований на мир.
— Європейський дипломат, посилаючись на розвідувальні дані.
Укладена Трампом угода щодо дизельного пального, яка фактично обходить санкційні обмеження, може спростити для Путіна можливість продовжувати війну. Аналітики вважають, що справжньою метою може бути примушення України до невигідної мирної угоди та підготовка великих економічних домовленостей із Москвою. Через такий курс Європа змушена посилювати власну підтримку України та зближуватися з іншими демократіями, тоді як у самих США цю політику підтримують далеко не всі представники влади.
