Україна робить рішучий крок уперед у сфері житлової політики, запроваджуючи масштабну реформу, яка покликана замінити застарілі радянські механізми забезпечення житлом на сучасні європейські інструменти. Ключовим елементом цих змін стане соціальна оренда, що відкриває нові можливості для громадян, які потребують житла.
Прощання з радянськими чергами, вітання з новими інструментами
Набрав чинності новий рамковий закон «Про основні засади житлової політики», який остаточно скасовує Житловий кодекс 1983 року. Це означає фундаментальну зміну підходу до забезпечення громадян житлом. Замість імітації турботи через багаторічні паперові черги, держава впроваджує реальні механізми, серед яких вагоме місце посяде фонд соціального житла для оренди.
Про ці кардинальні зміни розповіла голова Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк.
Якщо ж придбати житло людина зараз не може, для неї передбачена соціальна оренда.
— Олена Шуляк
Диференційований підхід до забезпечення житлом
Новий підхід до житлової політики враховує фінансові можливості кожної родини. Пільгова іпотека та фінансовий лізинг призначені для тих, хто має стабільний дохід і прагне стати власником житла. Натомість соціальна оренда стане рішенням для тих, хто на даний момент не може дозволити собі придбати житло.
Керувати фондом соціального житла будуть спеціальні оператори — муніципальні неприбуткові організації, які працюватимуть безпосередньо з вразливими групами населення.
Прозорість та боротьба з корупцією
Для запобігання корупційним ризикам та забезпечення прозорості буде створено Єдину інформаційно-аналітичну систему. Ця система автоматично взаємодіятиме з державними реєстрами, надаючи громадянам чітку інформацію про доступні житлові програми.
Конкретні параметри соціальної оренди: майбутній закон
Ключові параметри, такі як обмеження щодо доходу сім’ї, вартість житла та норми площі, будуть визначені у спеціальному законі «Про житловий фонд соціального призначення». Його ухвалення заплановане на перший квартал 2027 року, що є частиною зобов’язань України перед Європейським Союзом у рамках програми Ukraine Facility.
Сталість системи: револьверний фонд
Платежі, отримані від соціальної оренди, не будуть зараховуватися до загального бюджету. Натомість вони спрямовуватимуться до спеціального револьверного фонду, призначеного для будівництва нового соціального житла. Це забезпечить сталість та безперервність системи.
Фінансова доступність: ключовий принцип
Найважливішим принципом нової моделі є фінансова доступність оренди для людей з невисоким рівнем доходу. Держава гарантує, що орендна плата не стане непосильним тягарем для сімейного бюджету.
Базовий принцип соціальної оренди такий: плата за неї не може перевищувати 30% доходу родини. Усе, що вище цієї межі, компенсує держава або громада.
— Олена Шуляк
Для сімей з низьким рівнем доходу державна компенсація може сягати 70%. А для найбільш вразливих категорій громадян соціальна оренда може стати практично безоплатною, коли держава покриватиме до 100% вартості.
Пріоритет для постраждалих від агресії
Особливу увагу нова житлова політика приділяє тим, хто найбільше постраждав від російської агресії. Внутрішньо переміщені особи, ветерани та люди, які втратили домівки, матимуть пріоритетний доступ до соціальної оренди.
Держава вже виділила значні кошти — понад 43 мільярди гривень до кінця 2027 року — на забезпечення житлових потреб цих категорій громадян.
Для мене принципово, що ми говоримо не про разову допомогу, а про сталу систему, у якій захисник чи вимушений переселенець має реальний, гарантований шлях до власного даху над головою.
— Олена Шуляк
Комбінування інструментів підтримки
Нова система дозволяє комбінувати різні інструменти підтримки, адаптуючи їх під індивідуальні потреби людини. При цьому уникається подвійна компенсація за одну й ту саму втрату, що суперечить міжнародному праву.
Ветерани та внутрішньо переміщені особи зможуть поєднувати сертифікати «єВідновлення» з пільговою іпотекою «єОселя», або користуватися розширеними умовами іпотеки, де держава компенсує частину першого внеску та щомісячних платежів.
Пілотний проєкт у п’яти містах
Впровадження соціальної оренди за європейськими стандартами є важливим кроком до побудови ефективної та прозорої системи захисту громадян. Україна вже отримала перші сто мільйонів євро від Європейського інвестиційного банку з запланованих чотирьохсот мільйонів на реалізацію пілотного проєкту.
Завдяки цим коштам частина українців зможе отримати безкоштовне житло або скористатися пільговою орендою у п’яти містах-фіналістах: Кропивницькому, Кременчуці, Львові, Миколаєві та Житомирі. Ці громади пройшли ретельний відбір і стануть майданчиком для відпрацювання нової моделі для подальшого масштабування на всю країну.
Пріоритет на заселення та фінансовий фільтр
Усі об’єкти, збудовані в рамках пілотного проєкту, залишатимуться у комунальній власності громад. Рішення про надання квартир ухвалюватиме місцева влада.
Беззаперечний пріоритет на заселення матимуть багатодітні родини, люди з інвалідністю, сім’ї військовослужбовців та загиблих захисників, а також діти-сироти. Водночас діятиме суворий фінансовий фільтр: якщо статки родини дозволяють їй самостійно скористатися пільговою іпотекою чи вступити до житлово-будівельного кооперативу, вона не зможе претендувати на соціальне житло.
