Велика перемога для української промисловості! Верховна Рада зробила надзвичайно важливий крок, схваливши розширення вимоги локалізації на закупівлі цивільних товарів для потреб Сил оборони. Це означає, що наші оборонні відомства тепер будуть надавати перевагу продукції, виготовленій в Україні, що значно зміцнить вітчизняного виробника та нашу обороноздатність. Закон №11520 «Про публічні закупівлі» відкриває нові горизонти, встановлюючи чіткі правила до 31 грудня 2032 року.
Закон, що працює на оборону та економіку
Законопроект №11520 «Про публічні закупівлі», який був схвалений в цілому, запроваджує ключову норму: до 31 грудня 2032 року оборонні закупівлі цивільних товарів будуть здійснюватися з обов’язковою вимогою локалізації. Це означає, що компанії, які прагнуть отримати державні оборонні замовлення, повинні будуть довести, що значна частина їхньої продукції виготовлена на території України.
Коли запрацюють нові правила?
Важливо зазначити, що ці новації не запрацюють миттєво. Передбачається, що вони стануть чинними через 9 місяців після офіційного опублікування закону. За цей час Уряд має змогу доопрацювати необхідні підзаконні акти та технічні системи, щоб забезпечити плавний перехід та ефективне впровадження нововведень. Це дає час для адаптації як замовникам, так і виробникам.
Які товари підпадають під нові правила?
Відтепер, коли мова йде про закупівлю таких товарів, як автобуси, продукція легкої промисловості, трали чи інша цивільна продукція, до якої вже застосовується вимога локалізації в публічних закупівлях, ця вимога буде діяти й для оборонних потреб. Це розширює коло товарів, що сприятимуть розвитку українського виробництва.
Особлива увага до критично важливих елементів:
- Бронежилети
- Шоломи
- Механізовані засоби розмінування
Ці товари, які відіграють вирішальну роль у забезпеченні безпеки наших захисників, тепер будуть вироблятися переважно в Україні, що гарантуватиме їхню якість, швидкість постачання та зменшить залежність від іноземних постачальників.
Додаткові можливості для локалізації
Законопроект передбачає, що Уряд, за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки, отримує право формувати додатковий перелік товарів оборонного та подвійного призначення, до яких також буде застосовуватися вимога локалізації. Це надає гнучкість у реагуванні на потреби безпеки та розвитку новітніх технологій.
Удосконалення процедур: боротьба з шахрайством та підвищення ефективності
Законопроект №11520 не лише розширює сферу застосування локалізації, але й суттєво удосконалює самі процедури. Це покликано мінімізувати ризики зловживань та забезпечити прозорість закупівель.
- Виробнича собівартість як база: запроваджено поняття виробничої собівартості, яка стане основою для розрахунку ступеня локалізації. Це важливий крок у боротьбі з шахраями, які раніше могли «надувати» показники локалізації, наприклад, за рахунок фіктивних маркетингових послуг. Тепер акцент робиться на реальних виробничих витратах.
- Підвищення порогу закупівель: раніше поріг для закупівель з вимогою локалізації становив 200 тис. грн. Відтепер він збільшений до 1 млн грн. Це означає, що товари вартістю до 1 млн грн можна буде закуповувати без обов’язкової локалізації, тоді як продукція вище цієї суми вже потребуватиме дотримання вимог. Це спрощує закупівлі менш значущих позицій, дозволяючи зосередитись на стратегічно важливих.
- Чітке визначення країни походження: країною походження товару буде чітко визначатися місце його фактичного виробництва, а не країна реєстрації постачальника. Це ліквідує ще одну лазівку для зловживань та шахрайських схем.
- Посилення контролю Держаудитслужби: Державна аудиторська служба України отримує широкі повноваження для перевірки дотримання вимог локалізації на всіх етапах публічної закупівлі, а також при включенні товару до Реєстру локалізації.
- Законодавче врегулювання скарг: діяльність Комісії, яка розглядатиме скарги на порушення вимог локалізації, буде чітко законодавчо врегульована, що забезпечить справедливий розгляд усіх спірних питань.
- Відповідальність за порушення: запроваджується відповідальність як для постачальника, так і для замовника за порушення вимог локалізації. Це стимулює всіх учасників процесу суворо дотримуватися встановлених правил.
Шлях до зростання: поетапне збільшення рівня локалізації
Закон передбачає чіткий план поступового збільшення вимог до локалізації:
- 2026 рік: 30% рівня локалізації при публічних закупівлях.
- 2027 рік: поріг зросте до 35%.
- 2028 рік: очікується досягнення 40% рівня локалізації.
Цей поетапний підхід дозволить українським виробникам поступово нарощувати свої потужності та впроваджувати новітні технології, а замовникам – адаптуватися до нових реалій.
Розширення переліку товарів: вже є результати
Важливо відзначити, що тенденція до локалізації вже активно впроваджується. 2 липня 2025 року Уряд прийняв постанову № 782, якою до переліку зі 103 товарів, на які поширюється вимога локалізації, було додано ще 25 нових позицій. Це стосується продукції легкої промисловості, машинобудування та електротехніки.
Наразі вимога локалізації застосовується до широкого спектру товарів, включаючи:
- Залізничний та міський транспорт
- Комунальна техніка
- Енергетичне обладнання
- Кабельно-провідникова та електротехнічна продукція
- Товари легкої промисловості
Ці зміни – це не просто формальність, це стратегічний крок, який зміцнює економіку України, створює нові робочі місця та забезпечує нашу обороноздатність. Українські виробники отримали потужний стимул для розвитку, а держава – надійний фундамент для майбутнього.
