Увага, українці! Новий законопроєкт, який мав навести лад у системі військового обліку та захистити громадян від помилок, наразився на шквал критики від експертів. Чи справді він допоможе уникнути хаосу з реєстром “Оберіг” та незаконного взяття на облік, зокрема жінок? Давайте розбиратися!
Назріла проблема: хаос у військовому обліку
Останнім часом в Україні все частіше виникають ситуації, коли громадян помилково беруть на військовий облік. Особливо це стосується жінок, які мають специфічні професії. Паралельно з цим, реєстр “Оберіг”, покликаний систематизувати інформацію, страждає від неточностей та помилок. Це створює реальні проблеми та стрес для тисяч українців.
Введення фіксованого штрафу у 170 тисяч гривень для посадовців ТЦК та СП – це спроба парламенту вирішити ці нагальні проблеми. Законопроєкти №15115 та №15116 мали б стати своєрідним “запобіжником” від недбалості та безвідповідальності. Ідея полягає в тому, щоб покарати тих, хто допускає помилки у веденні військового обліку, чим порушує законні права громадян.
Експерти б’ють на сполох: правові вади законопроєкту
Однак, як пише «Судово-юридична газета», законопроєкт №15115, попри благі наміри, містить низку суттєвих правових недоліків, які можуть зробити його неефективним.
Розмиті формулювання: хто винен і що робити?
Основна критика стосується поняття “порушення порядку ведення військового обліку”. Експерти вважають його надто розпливчастим. Незрозуміло, чи йдеться про випадкові технічні помилки, чи про свідоме внесення неправдивої інформації. Це створює простір для маніпуляцій та ускладнює притягнення винних до відповідальності.
Хто несе відповідальність?
Ще одна проблема – невизначеність кола осіб, які мають відповідати за порушення. У процесі ведення військового обліку задіяні різні структури: від медичних закладів до органів місцевого самоврядування. Встановити, хто саме допустив помилку і хто має нести покарання, може бути надзвичайно складно.
Штраф у 170 тисяч: справедливе покарання чи правова колізія?
Розмір штрафу – 170 тис. грн – також викликає зауваження. Експерти наголошують, що така фіксована санкція може суперечити принципу індивідуалізації покарання, закріпленому в Конституції України. Вона не дозволяє врахувати ступінь вини, мотиви чи обставини справи.
Чи може такий штраф прирівнюватися до кримінального покарання? Фахівці вважають, що так, адже це може вимагати додаткових процесуальних гарантій, передбачених для кримінальних справ. Це ставить під сумнів законність такого покарання.
Позиція адвокатів: конструктивні пропозиції
Національна асоціація адвокатів України (НААУ) провела детальний аналіз законопроєкту №15115 і, підтримуючи саму ідею відповідальності, вказує на критичні прогалини.
- Юридична колізія: Чинна стаття 210-1 КУпАП передбачає відповідальність для призовників і військовозобов’язаних, а не для посадовців. Спроба поширити її дію на службових осіб створює юридичну колізію.
- Нова стаття: Адвокати пропонують створити окрему статтю 210-2 КУпАП, яка б врегульовувала відповідальність посадовців саме за порушення у сфері військового обліку.
- Непомічені порушення: Законопроєкт фокусується лише на незаконному взятті на облік, тоді як поза увагою залишаються такі поширені порушення, як невнесення громадян на облік, несвоєчасне оновлення даних, неправильне визначення категорії обліку, неналежне зберігання документів.
- Складність встановлення винного: Оскільки у веденні обліку задіяні як керівники, так і кадрові працівники, це може призвести до взаємного перекладання відповідальності. Суди ризикують масово закривати справи через неможливість встановити винного.
- Конфлікт інтересів: Виникає потенційний конфлікт інтересів, коли протоколи складають працівники ТЦК на своїх колег. Адвокати пропонують передати право складати протоколи працівникам Національної поліції.
- Диференційований штраф: Замість фіксованого штрафу у 170 тис. грн, НААУ пропонує запровадити диференційований розмір санкції – наприклад, від 3000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Це дозволить врахувати ступінь вини та обставини справи.
Особлива увага: жінки-медики
Окремо адвокати наголошують на проблемі військового обліку жінок-медиків. У цьому процесі задіяні ТЦК, навчальні заклади та самі жінки, що створює багато потенційних точок для помилок. Відповідальний за ці помилки часто залишається невизначеним.
Ризик уникнення обліку: Існує небезпека, що через страх перед штрафами ТЦК можуть почати уникати постановки жінок на облік, що лише посилить системний хаос.
Висновок: доопрацювання – ключ до успіху
Законопроєкт №15115 має на меті вирішити дійсно актуальну проблему, але в нинішньому вигляді він містить чимало юридичних і технічних недоліків. Експерти попереджають: ухвалення документа без суттєвого доопрацювання може спричинити хвилю судових оскаржень та закриття справ через процесуальні прогалини.
Лише комплексне вдосконалення норм дозволить створити дієвий механізм наведення ладу у сфері військового обліку. Наразі доля законопроєкту залишається невизначеною, а проблеми з реєстром “Оберіг” та помилки в обліку продовжують накопичуватися. Сподіваємося, що законодавці почують думку експертів і доопрацюють документ, щоб він дійсно працював на благо громадян.
Інші ініціативи щодо мобілізації
Варто зазначити, що окрім законопроєкту №15115, в Україні розглядаються й інші ініціативи, спрямовані на покращення процесу мобілізації. Серед них:
- Онлайн-спілкування з ТЦК: законопроєкт №15236 передбачає переведення комунікації з ТЦК в онлайн через електронні кабінети, запровадження електронних повісток та відеофіксацію дій працівників військкоматів.
- Зміни до бронювання: Проєкт №15237 пропонує скасувати довічне бронювання та запровадити три варіанти участі в обороні.
- Єдиний реєстр мобілізаційних потреб: планується створення такого реєстру з відкритим доступом.
- Обмеження перебування на фронті: законопроєкти №15242 та №15233 пропонують обмежити термін перебування на фронті та надати право на демобілізацію після 24 місяців служби.
Мобілізація триватиме: офіційна позиція
Керівник Офісу президента Кирило Буданов наголосив, що мобілізація в Україні обов’язково має тривати, оскільки країна веде тотальну війну. Водночас він запевнив, що влада працюватиме над боротьбою з неправомірними діями з боку працівників ТЦК.
Залишайтеся уважними до законодавчих змін та бережіть себе!
