Захист прав громадян, визнаних непридатними до військової служби
У Верховній Раді України було зареєстровано законопроєкт №15549, спрямований на законодавче закріплення статусу громадян, яких було визнано непридатними до військової служби ще до запуску електронного Реєстру військовозобов’язаних. Ця ініціатива покликана забезпечити збереження цього статусу для тих, хто був знятий або виключений з військового обліку за станом здоров’я до початку функціонування нового Реєстру.
Законопроєкт пропонує внести зміни до статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів». Автори ініціативи спираються на статтю 58 Конституції України, яка наголошує на принципі незворотності дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, за винятком випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Розмежування понять та історичний контекст
На сьогодні законодавство розрізняє поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку». При знятті з обліку закон передбачає можливість повторного взяття військовозобов’язаного на облік. Однак, раніше терміни «виключення» і «зняття» з військового обліку у зв’язку з визнанням непридатними до військової служби часто використовувалися як синоніми.
Автори законопроєкту вважають, що, відповідно до принципу незворотності закону, громадяни, які до початку функціонування Реєстру були виключені або зняті з обліку через визнання непридатними до військової служби, повинні зберегти свій статус. Це стосується випадків, коли у паперових військово-облікових документах було зазначено непридатність до військової служби та відповідне зняття або виключення з обліку.
Суть законопроєкту №15549
Законопроєктом 15549 пропонується доповнити пункт 34 частини першої статті 7 Закону про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Нове положення має враховувати відомості про зняття або виключення з військового обліку у зв’язку з непридатністю до військової служби, зокрема ті, що існували до створення та функціонування Реєстру.
Як зазначається у пояснювальній записці до законопроєкту, запропоновані зміни покликані усунути правову колізію. Ця колізія виникає при визначенні статусу військовозобов’язаного, коли громадянин, хоча фактично не може та не повинен бути військовозобов’язаним, має документи, видані до початку функціонування Реєстру, які свідчать про його непридатність та зняття/виключення з обліку.
Таких громадян заганяють в армію просто „для плану“, „для кількості“, що призводить до примноження проблем і в самій армії, і в тилу, і в Україні в цілому.
— Автори законопроєкту
На цю проблему також звертав увагу Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець.
Очікувані наслідки та переваги
На думку авторів законопроєкту, його прийняття дозволить:
- Правильно визначати наявність або відсутність статусу військовозобов’язаного.
- Забезпечити належне ведення військового обліку.
- Мінімізувати ризики порушення прав громадян.
