Європейському Союзу наразі бракує значних коштів для забезпечення фінансової підтримки України до 2027 року. Оцінки потреб вказують на дефіцит близько 70 мільярдів євро, що ставить перед Брюсселем складні завдання.
Визначення дефіциту та запит України
Під час саміту ЄС президент України Володимир Зеленський озвучив попередні розрахунки, згідно з якими війна наступного року коштуватиме країні приблизно 155 мільярдів євро. Він звернувся до партнерів із проханням знайти щонайменше 70 мільярдів євро для оборони, придбання озброєння та зміцнення стійкості держави. У відповідь на це лідери Європейського Союзу доручили Єврокомісії розробити шляхи покриття цього дефіциту.
Проблеми з початковими фінансовими планами
Раніше Брюссель розраховував, що затверджений кредит у розмірі 90 мільярдів євро покриє приблизно дві третини потреб України на 2026-2027 роки, а решту фінансування забезпечать інші союзники. Ці розрахунки базувалися на припущенні, що бойові дії завершаться у 2026 році. Додаткові 70 мільярдів євро мають надійти понад вже заплановані 45 мільярдів євро в межах чинного кредиту та кошти з інших програм. Важливою умовою є спільне фінансування з такими країнами, як Велика Британія, Норвегія, Канада, Японія та інші партнери.
Два проблемні варіанти вирішення фінансового дефіциту
Європейська комісія розглядає два основні варіанти для покриття необхідних коштів:
Варіант 1: Нові спільні запозичення ЄС
Цей сценарій передбачає, що Європейський Союз виходитиме на фінансові ринки для залучення додаткових коштів. Єврокомісія теоретично могла б розширити вже чинну кредитну лінію. Однак цей варіант стає дорожчим через зростання вартості запозичень. Крім того, не всі країни-члени ЄС готові брати участь у такому механізмі. Наприклад, Угорщина, Словаччина та Чехія вже були звільнені від участі в попередньому кредиті на 90 мільярдів євро, а Болгарія також може відмовитися від участі.
Варіант 2: Використання заморожених російських активів
Другий шлях полягає у використанні близько 210 мільярдів євро заморожених активів Центрального банку Росії, які наразі зберігаються на території ЄС. Цю ідею підтримують низка країн, зокрема Швеція, Нідерланди, Іспанія, Польща, країни Балтії, Німеччина та Ірландія. Проте, проти цього виступає Бельгія, де в фінансовій установі Euroclear зберігається значна частина російських активів – близько 185 мільярдів євро. Прем’єр-міністр Бельгії Барт де Вевер попереджає про потенційні юридичні та фінансові ризики, вимагаючи гарантій від інших держав ЄС.
Перспективи та невизначеність
Наразі швидкого рішення щодо використання російських активів у Брюсселі не очікують. Посол ЄС в Україні Катарина Матернова зазначила, що до цього питання ще повернуться, але його вирішення найближчими місяцями малоймовірне.
Згідно з повідомленнями Politico, дефіцит оборонного бюджету України перед зимою сягнув 27 мільярдів євро. Частину цих коштів Київ планує покрити самостійно, а решту – за допомогою партнерів.
Європейський Союз пов’язує частину фінансування з виконанням Україною реформ та продовжує обговорювати можливість використання заморожених російських активів. Єврокомісія також визнає, що вже у 2027 році Україні загрожує значно більший дефіцит, який може сягнути майже 70 мільярдів євро, враховуючи бюджетні та оборонні потреби.
У зв’язку з цим, Єврокомісія розглядає можливість перенесення частини виплат за вже погодженою позикою на більш ранній період. Єврокомісар з економіки Валдіс Домбровскіс заявив:
Ми вже домовилися про те, щоб перенести виплати за кредитом Ukraine Support Loan на більш ранній період 2027 року.
— Валдіс Домбровскіс
Ситуація з фінансуванням України залишається складною, і Європейський Союз шукає виважені рішення, які б відповідали як потребам України, так і інтересам країн-членів.
