У Великій Британії розглядають амбітний план щодо нової архітектури безпеки Європи, який передбачає значне розширення її ролі та впливу на континенті. Ця ініціатива, висунута колишнім консервативним депутатом Ніком Боулзом, пропонує переглянути традиційні підходи до безпеки, зокрема, зважаючи на непередбачуваність зовнішньополітичної ситуації, зокрема, з боку Сполучених Штатів.
Основні положення “Європейської конфедерації”
Суть запропонованого плану полягає у створенні так званої «Європейської конфедерації». Цей новий блок мав би об’єднати торговельну зону Європейського Союзу з оборонними зобов’язаннями Організації Північноатлантичного договору (НАТО). До цього союзу, окрім країн-членів ЄС та НАТО, пропонується залучити і країни, що не входять до цих альянсів, такі як Велика Британія, Україна, Швейцарія, Норвегія та держави Західних Балкан.
Роль Великої Британії та “ядерна парасолька”
Ключовою умовою для Великої Британії у рамках цього плану є готовність значно збільшити оборонні витрати, довівши їх до 3,5% від валового внутрішнього продукту (ВВП). В обмін на доступ до безмитної торгівлі з ЄС, Лондон має розширити свою ядерну систему стримування Trident на тих союзників поза НАТО, які досі не мали такого ядерного прикриття. Це означає, що Британія може фактично розпростерти свою “ядерну парасольку” на такі країни, як Україна.
Нік Боулз, автор плану, пояснює необхідність таких змін:
Європа має змінювати підходи через непередбачуваність Вашингтона. Адже немає жодних гарантій, що Дональд Трамп чи будь-хто інший у Білому домі «захищатиме Європу так, ніби це Канзас».
— Нік Боулз
Вигода для України
Для України проєкт передбачає особливу роль. Вона має зберегти сильну армію, яка стане головним захисним бар’єром від майбутньої російської агресії. Крім того, планується активний обмін технологіями безпілотників із європейськими партнерами. Це сприятиме зміцненню обороноздатності України та інтеграції її військово-промислового комплексу з європейськими стандартами.
Пошук компромісу з ЄС
Натомість Велика Британія розраховує отримати доступ до ринку товарів ЄС без необхідності повернення до безвізового режиму та без загрози переходу на євро. Нік Боулз наголошує на важливості комплексного підходу:
Якщо ми намагатимемося провести двосторонні переговори, в яких ми намагатимемося переконати ЄС надати нам доступ до єдиного ринку товарів, ми зазнаємо невдачі. Але якщо ми зробимо пропозицію, яка розв’яже проблеми, такі як проблема України… це та можливість, коли просування пропозиції може бути легшим. Ми можемо пояснити, що це не просто егоїстична британська угода, це угода, яку ви можете використовувати для розв’язання інших проблем самостійно.
— Нік Боулз
Раніше Брюссель вже відхиляв пропозиції Лондона щодо вибіркового доступу до ринку товарів. Щоб пом’якшити позицію ЄС, у план Боулза додали нові стимули, включаючи програми молодіжної мобільності та спільні технологічні стартапи.
Перспективи та контекст
Ця концепція ще не є офіційним курсом Даунінг-стріт, але Британія має простір для маневру. Новий прем’єр-міністр Енді Бернем ще не визначився з остаточним вектором відносин з Європою. Джерела у британському уряді повідомляють, що пропозиції щодо поглиблення співпраці з ЄС готуються до саміту лідерів, який планується провести у жовтні.
Важливо зазначити, що подібні дискусії щодо зміцнення безпеки та розширення військового співробітництва відбуваються і в інших країнах. Наприклад, Литва розглядає можливість вилучення зі своєї конституції норми, що забороняє розміщення іноземних військових баз та ядерної зброї, аби посилити своє ядерне стримування як ключовий інструмент безпеки в нинішніх умовах.
