Офіційне працевлаштування військовозобов’язаного та отримання заробітної плати саме по собі не є законною підставою для позбавлення його відстрочки від мобілізації, яка була надана на підставі постійного догляду за батьками. Це пояснив представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Закарпатській області Андрій Крючков.
Правові підстави для відстрочки
В останнім часом надходять скарги від громадян України щодо випадків, коли територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) відмовляють у наданні відстрочки від мобілізації або скасовують вже оформлену відстрочку для військовозобов’язаних, які здійснюють постійний догляд за своїми батьками. При цьому підставою для таких рішень слугує офіційне працевлаштування особи.
Андрій Крючков наголосив, що з юридичної точки зору, сам факт працевлаштування не є самостійною нормою, яка дозволяє позбавити особи права на відстрочку. Він нагадав, що відповідно до чинного законодавства, військовозобов’язані, які зайняті постійним доглядом, зокрема за своїм батьком або матір’ю, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Це можливо, якщо така особа, згідно з медичним висновком або рішенням експертної комісії з оцінки повсякденного функціонування, потребує постійного догляду.
Важливо зазначити, що законодавство України не встановлює відсутність трудових відносин або статус непрацевлаштованої особи як обов’язкову умову для отримання або збереження права на відстрочку.
Отже, офіційне працевлаштування, зайняття посади або отримання заробітної плати самі по собі не підтверджують припинення постійного догляду.
— Андрій Крючков, представник омбудсмена.
Право ТЦК на перевірку та обмеження
Представник омбудсмена визнав, що ТЦК мають право перевіряти наявність законних підстав для надання відстрочки. Законодавство передбачає можливість використання для цього даних з державних реєстрів та баз даних.
Однак, право на перевірку не надає права встановлювати додаткові критерії для отримання або збереження відстрочки, які не передбачені законом.
Інформація про працевлаштування може бути однією з обставин, яка підлягає перевірці у сукупності з іншими відомостями. Проте сама по собі вона не підтверджує припинення фактичного здійснення догляду. Для припинення відстрочки необхідно встановити та належним чином підтвердити, що особа втратила саме ту передбачену законом підставу, на якій відстрочка була надана.
— Андрій Крючков.
Процедура встановлення факту догляду
Андрій Крючков нагадав, що існує спеціальна процедура встановлення факту здійснення постійного догляду для певних категорій військовозобов’язаних. За результатами цієї процедури складається акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду.
Якщо такий акт або інший передбачений законодавством документ належним чином оформлений і є чинним, його не можна фактично нівелювати, посилаючись виключно на інформацію про офіційне працевлаштування особи.
Тлумачення поняття «постійний догляд»
Представник омбудсмена також звернув увагу на саме поняття «постійний догляд». Чинне мобілізаційне законодавство не містить норми, яка б вимагала безперервного особистого перебування доглядальника біля людини 24 години на добу.
Так само законодавством не встановлено, що будь-яка трудова зайнятість автоматично виключає можливість здійснення постійного догляду.
Таким чином, висновок про наявність або втрату права на відстрочку має ґрунтуватися на конкретних встановлених обставинах та належних документах, а не лише на інформації про офіційне працевлаштування.
