В Україні готуються законодавчі зміни, які можуть суттєво вплинути на чоловіків, що мають право на відстрочку від мобілізації через сімейні обставини, зокрема через наявність родичів з інвалідністю або догляд за хворими близькими. Ці зміни передбачають перегляд чинних умов та можуть зробити їх більш суворими.
Деталі запропонованих змін
Правозахисниця, колишня міністерка соціальної політики та ексуповноважена Верховної Ради з прав людини Людмила Денісова повідомила, що її організація, Український центр захисту прав людини, отримала відповідь від Офісу Військового омбудсмана щодо можливих змін у законодавстві. За її словами, запропоновані нововведення стосуються перегляду гарантій для родин, де виховують дітей з інвалідністю або доглядають за дорослими особами з інвалідністю.
Однією з ключових пропозицій є пов’язання права на відстрочку з необхідністю фактичного здійснення постійного догляду. Крім того, пропонується враховувати наявність інших членів сім’ї, які могли б забезпечити догляд за хворою людиною або виховання дитини.
В Офісі Військового омбудсмана пояснюють необхідність перегляду правил відмінностями між підставами для отримання відстрочки від мобілізації та звільнення з військової служби. На їхню думку, це може створювати проблеми з дотриманням принципів рівності громадян та правової визначеності. Однак, Людмила Денісова висловлює думку, що усувати такі відмінності шляхом звуження існуючих прав сімей не варто.
Категорії військовозобов’язаних, яких можуть стосуватися зміни
Запропоновані зміни можуть торкнутися кількох категорій військовозобов’язаних, потенційно ускладнюючи умови отримання відстрочки:
- Батьки дітей з інвалідністю віком до 18 років: Пропонується враховувати наявність інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, а також чи виховує родина двох неповнолітніх дітей, одна з яких має інвалідність.
- Батьки дітей із тяжкими захворюваннями, яким не встановлено інвалідність: Для них також можуть запровадити додаткові обмеження, пов’язані з наявністю інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, або вихованням двох неповнолітніх дітей.
- Чоловіки та дружини людей з інвалідністю I та II груп: Самої наявності чоловіка або дружини з інвалідністю може бути недостатньо. Серед запропонованих умов — фактичне здійснення постійного догляду.
- Чоловіки та дружини людей з інвалідністю III групи: У визначених законодавством випадках, зокрема за окремих онкологічних захворювань, відсутності кінцівок та інших порушень здоров’я, також пропонують передбачити вимогу щодо догляду.
- Особи, які мають батька або матір з інвалідністю I чи II групи: Для отримання відстрочки можуть вимагати постійного догляду за батьками. Аналогічна умова може стосуватися догляду за батьками чоловіка або дружини з інвалідністю I чи II групи.
- Люди, які доглядають за хворими членами сім’ї: Право на відстрочку можуть поставити в залежність від відсутності інших осіб, здатних забезпечити необхідний догляд.
- Родичі другого та третього ступенів споріднення, які доглядають за людьми з інвалідністю I або II групи: Пропонують переглянути підстави для відстрочки, зокрема вилучити окрему підставу для родичів третього ступеня споріднення та запровадити додаткові обмеження для родичів другого ступеня.
- Опікуни людей, яких суд визнав недієздатними: Умови отримання відстрочки можуть доповнити вимогою про відсутність інших осіб, які здійснюють опіку або піклування.
Аргументація та занепокоєння
В Офісі Військового омбудсмана пояснюють необхідність змін тим, що можливість отримати відстрочку через стан здоров’я члена сім’ї без обов’язкового здійснення догляду може створювати умови для ухилення від військової служби. Однак, Людмила Денісова наголошує, що люди з інвалідністю можуть потребувати регулярної допомоги рідних навіть тоді, коли офіційно не встановлено потребу саме в постійному догляді.
Денісова також згадала про законопроєкт № 15057, який обговорювався влітку і передбачав розширення можливостей звільнення з військової служби батьків дітей з інвалідністю. За інформацією від Міністерства оборони, на той момент у Збройних силах України служили близько 2 тис. військовослужбовців, які мали дітей з інвалідністю. На думку правозахисниці, замість розширення гарантій для таких військовослужбовців, нові пропозиції спрямовані на обмеження прав інших батьків.
Український центр захисту прав людини планує звернутися до профільного комітету Верховної Ради із зауваженнями щодо запропонованих змін.
Поточний статус
Наразі говорити про скасування чинних відстрочок передчасно. Людмила Денісова підкреслила, що документи, отримані від Офісу Військового омбудсмана, є законодавчими пропозиціями, а не вже ухваленим законом. Для їхнього запровадження відповідні законодавчі зміни мають пройти передбачену процедуру ухвалення. Доки це не сталося, чинні підстави для отримання відстрочки залишаються в силі.
