В Україні знову загострилася дискусія щодо правил бронювання військовозобов’язаних та надання відстрочок від мобілізації. Уряд працює над змінами до чинних норм, а деякі народні депутати пропонують радикальне скорочення кількості заброньованих громадян. Розбираємося, що вже змінилося і до чого готуватися українцям.
Уряд планує перегляд правил бронювання
Прем’єр-міністр Сергій Корецький висловив стурбованість щодо значного перевищення кількості осіб із відстрочкою або заброньованих над кількістю тих, хто наразі проходить службу. За його словами, динаміка щомісячного бронювання сягає десятків тисяч осіб і зростає надзвичайно швидкими темпами. Це ставить під загрозу можливість держави забезпечувати себе мобілізованими кадрами.
“Також статистика останніх 6-8 місяців показує: динаміка щомісячного бронювання та або відстрочки — десятки тисяч щомісяця. І це все зростає просто якимись неймовірними темпами. Якщо ця динаміка збережеться, то скоро будуть заброньовані абсолютно всі.”
— Сергій Корецький
Прем’єр зазначив, що процес отримання бронювання, яке дозволяє уникнути мобілізації, став значно простішим. З огляду на це, уряд ініціює перегляд правил, аби зупинити цю тенденцію та запобігти зловживанням і маніпуляціям у системі.
Зміни торкнуться критично важливих підприємств
Особливе занепокоєння викликають потенційні зміни квот для підприємств, що забезпечують обороноздатність країни та функціонування критичної інфраструктури. Сергій Корецький зазначив, що підприємства можуть збільшувати штат, бронюючи всіх працівників, навіть якщо частина з них не залучена безпосередньо до критично важливих робіт.
Проблема набула значного масштабу. На підприємствах оборонно-промислового комплексу (ОПК), які мають право на стовідсоткове бронювання, щомісяця продовжують бронювання для десятків тисяч працівників. Прем’єр попередив, що через масові зловживання та фіктивне розширення штатів Кабінет Міністрів готує нові критерії критичності бізнесу та може скасувати право бронювати 100% працівників.
“Переживати є тим, хто створив компанію, яка виробляє умовно два дрони на рік, але забронювала у себе як працівників сотні людей.”
— Сергій Корецький (в розмові з ВВС-Україна)
Зброярі, у свою чергу, висловлюють занепокоєння, що таке рішення може негативно вплинути на виробництво озброєння. Марія Шамота, заступниця директора з питань взаємодії з індустрією Української ради зброярів, вважає, що обмеження бронювання до 85% військовозобов’язаних працівників ОПК може спричинити втрату навіть частини фахівців з дефіцитними компетенціями, що здатне порушити роботу цілих виробничих ланцюгів. Вона закликає перевіряти реальну діяльність підприємств та виконання ними оборонних контрактів, а не запроваджувати загальне обмеження.
“Наслідки подібного нововведення можуть бути негативними, адже бронювання втратять інженери, технологи, оператори обладнання, фахівці з контролю якості або інші працівники з дефіцитними компетенціями. Таких людей неможливо швидко замінити. Ризик стосується не лише великих виробників, а й субпідрядників та постачальників компонентів: випадіння одного критичного вузла може вплинути на весь виробничий ланцюг.”
— Марія Шамота
Енергетика та комунальні служби: нові ліміти
100% бронювання мають також працівники енергетичного сектору. Сергій Корецький навів приклад, коли підрядник, заброньований на 100% за виконання робіт для “Укренерго”, насправді залучав до цих робіт лише 20 зі 100 працівників.
Народний депутат Ярослав Железняк припускає, що максимальний ліміт для енергетичних підприємств становитиме 85%. Для підприємств теплопостачання, водоканалів та сфери поводження з побутовими відходами пропонується зменшити частку з 75% до 60%. Для решти критично важливих підприємств загальний ліміт залишиться на рівні 50%.
Водночас, нардеп Олександр Федієнко наголошує на недопустимості розбронювання енергетиків, зв’язківців та працівників ОПК. Він пропонує перевіряти інші підприємства, зокрема адміністрації, а також громадські закордонні організації, які, за його словами, “забронювали собі цілу купу людей”.
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан також висловив стурбованість щодо можливих змін, зазначивши, що втрата кваліфікованих інженерів може критично вплинути на швидкість аварійного відновлення інфраструктури.
“Це (втрата внаслідок змін норм бронювання) є критичною і впливає на швидкість аварійного відновлення. От бахнув дрон опору. Коли ти маєш інженерів, які мають досвід, вони придумують нестандартні варіанти, і швидше подається електрика. А коли в тебе немає цих висококваліфікованих спеціалістів, рішення теж будуть, але пізніше і довші в реалізації.”
— Олександр Слобожан
За даними “Судово-юридичної газети”, безлімітне бронювання 100% військовозобов’язаних застосовується до:
- Працівників ПЕК та їх підрядних організацій, що займаються відновленням енергосистеми.
- Працівників ОПК за переліком Міноборони.
- Технічних працівників провайдерів та мобільного зв’язку (у визначених Мінцифри областях та за умови виконання відновлювальних робіт).
- Медичних працівників державної та комунальної форми власності.
- Підприємств, що фактично діють на територіях можливих або активних бойових дій.
Створення Координаційного центру з питань бронювання
Кабінет Міністрів погодив створення спеціального Координаційного центру з питань бронювання. Цей центр матиме повноваження додатково погоджувати рішення щодо визнання підприємств критично важливими та надання їм підвищених квот на бронювання. Якщо підприємство бажатиме забронювати понад 50% військовозобов’язаних працівників, йому може знадобитися позитивна рекомендація цього центру. До його складу, за попередніми пропозиціями, мають увійти представники урядових структур, СБУ, ГУР, Служби зовнішньої розвідки та Національної поліції.
Однак, ця ідея викликала питання щодо можливого збільшення бюрократії, затягування строків розгляду заявок та потенційного впливу на роботу підприємств, що виконують державні оборонні замовлення.
Радикальні пропозиції Мар’яни Безуглої
Народна депутатка Мар’яна Безугла виступила з пропозиціями щодо радикального перегляду системи бронювання. Вона вважає, що кількість заброньованих громадян слід максимально скоротити, залишивши захист від мобілізації лише для тих категорій працівників, без яких держава не зможе повноцінно функціонувати.
Зокрема, Безугла пропонує зберегти бронювання для:
- Підприємств оборонно-промислового комплексу, але після проведення аудиту.
- Більшості об’єктів критичної інфраструктури.
- Кількох тисяч найвищих державних посадовців.
Натомість депутатка вважає, що масове бронювання поліцейських, прокурорів та чиновників потрібно скасувати.
“Ні поліцейські, ні прокурори, ні чиновники масово — ніхто з них не має бути заброньованим. Ветерани прекрасно можуть ставати патрульними поліцейськими, а бюрократичний апарат у державі і так треба скорочувати. У військо потрапили інженери, управлінці, діловоди, водії, художники і вчителі. Чому вони там, а інші ні? Ми не маємо далі ділити суспільство на „там“ і „тут“.”
— Мар’яна Безугла
Крім того, Безугла виступає за скасування бронювання для працівників закладів вищої освіти та інститутів Національної академії наук України.
“А ще цікаво, скільки незамінних науковців заброньовано в більш ніж 100 бездарних інститутах Національної академії наук? І чи всі оркестри у нас пооформлювали критичність?”
— Мар’яна Безугла
Вона також вважає, що “бронь” потрібно забрати і в медичних працівників. На завершення, Безугла закликала до створення аналога “Резерв+” для жінок, щоб держава мала можливість бачити професії жінок та мобілізувати їх на тилові посади, вивільняючи чоловіків для служби на бойових посадах.
Автоматичне продовження відстрочок
Попри обговорення змін, Міністерство оборони повідомило про черговий етап автоматичного продовження відстрочок від мобілізації. Понад 90% чинних відстрочок можуть продовжитися без повторного подання заяв. Процес автоматичного продовження триватиме до 30 жовтня 2026 року. Система перевіряє право особи на відстрочку за інформацією з державних реєстрів. Якщо відповідні обставини залишаються чинними, а дані підтверджуються, відстрочка продовжується автоматично.
Проте, Кабінет Міністрів поки остаточно не відмовився від ідеї обмеження чинних відстрочок за інвалідністю та доглядом. Зокрема, розглядається можливість:
- Обмеження відстрочок для родичів другого ступеня споріднення, які доглядають людей з інвалідністю I або II групи.
- Скасування окремої підстави для відстрочки для родичів третього ступеня споріднення.
- Надання відстрочки у зв’язку з опікою над недієздатною особою чи людиною з інвалідністю лише за відсутності інших опікунів.
Також пропонується залишити підставу для відстрочки у зв’язку з перебуванням одного з батьків на військовій службі лише для жінок, тоді як зараз за наявності двох батьків, що служать у Силах оборони, чоловік має право на звільнення, якщо жінка залишається служити.
Що далі?
Українська система бронювання та відстрочок переживає найжорсткішу трансформацію за весь час повномасштабної війни. Найближчі дні покажуть, чи поверне Кабмін до ідеї урізання квот для ОПК, та якими будуть остаточні критерії, за якими країна визначатиме, хто тримає економічний тил, а хто повинен ставати до лав Сил оборони.
