Нові повноваження для захисту

Сейм Латвії вніс значні зміни до законодавства, розширивши повноваження Державної прикордонної охорони. Ці поправки, ухвалені 29 жовтня в остаточному читанні, спрямовані на посилення захисту прикордонної інфраструктури від гібридних атак, особливо на кордоні з Білоруссю.

Згідно з новими нормами, прикордонникам надано право застосовувати фізичну силу, спеціальні прийоми боротьби, спецзасоби, зброю та службових собак. Це стосується випадків відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною Державної прикордонної охорони, або на об’єкти прикордонної інфраструктури.

Особливу увагу приділено можливості застосування зброї без попередження. Це право не є безумовним, а застосовується у випадках, коли попередити про це неможливо через конкретні обставини. Раніше закон прямо не передбачав такого повноваження для захисту саме об’єктів прикордонної інфраструктури.

Недоторканність державного кордону та захист інфраструктури є важливими складниками територіальної цілісності країни.

— Раймонд Бергманіс, голова парламентської комісії з оборони

Процедура та розслідування

Законодавство також встановлює чіткий порядок повідомлення про наслідки застосування зброї. У разі поранення або загибелі людини, Державна прикордонна охорона зобов’язана негайно повідомити прокуратуру, але не пізніше ніж протягом 24 годин.

Окремі зміни стосуються розслідування кримінальних правопорушень, скоєних прикордонниками під час виконання службових обов’язків в умовах посиленого режиму охорони кордону. Такі справи будуть розслідуватися уповноваженими посадовими особами Державної прикордонної охорони.

Наразі режим посиленої охорони латвійського кордону діє до 31 грудня 2026 року.

Контекст: гібридні загрози та міграційний тиск

Рішення про посилення повноважень прикордонників ухвалено на тлі напруженої ситуації на латвійсько-білоруському кордоні. На початку жовтня латвійські військові повідомили про інцидент, коли озброєні люди в масках, супроводжуючи групу мігрантів, погрожували військовослужбовцям. Під час інциденту також було пошкоджено прикордонне обладнання та викрадено камери спостереження.

У Ризі такі дії розглядають як частину ширших гібридних загроз, спрямованих на дестабілізацію ситуації на зовнішньому кордоні ЄС і НАТО. Латвія стикається з організованим міграційним тиском з боку Білорусі з серпня 2021 року. Для протидії нелегальній міграції країна проводить операцію «Вилкатіс», яку продовжили до кінця 2026 року.

Провокація на кордоні викликала занепокоєння й у сусідніх країнах. Литва, у відповідь на події, залучила військових до охорони кордону з Калінінградською областю Росії як превентивний захід, хоча литовський кордон на той момент залишався спокійним.

Регіональний підхід до безпеки

Заходи з посилення безпеки в країнах Балтії свідчать про зростання оцінки ризиків, пов’язаних не лише з прямим військовим нападом, а й із диверсіями, провокаціями та іншими гібридними операціями. В Естонії, наприклад, розпочато переміщення частини військових підрозділів ближче до кордону з Росією та інвестування в засоби для підвищення обороноздатності. Країни регіону все більше уваги приділяють новим оборонним стратегіям, що передбачають готовність реагувати на загрози безпосередньо поблизу державного кордону.