Ситуація з блокуванням казначейських платежів місцевих бюджетів набуває все більших обертів, викликаючи занепокоєння щодо стабільності функціонування громад та критичної інфраструктури. За інформацією ЗМІ, близько 20 мільярдів гривень заблокованих платежів становлять менш як 1% від оборонного бюджету країни на 2026 рік. Однак, уряд пояснює ці обмеження пріоритетністю забезпечення армії, що, на думку експертів, створює хибне протиставлення між обороною та потребами місцевого самоврядування.
Масштаби проблеми та її вплив
За даними РБК-Україна, на безпеку та оборону у 2026 році передбачено колосальну суму — близько 2,8 трильйона гривень. Натомість, заблоковані кошти місцевих бюджетів, що становлять близько 20 мільярдів гривень, є критично важливими для багатьох громад. Ці кошти забезпечують функціонування водопостачання, електроенергії, вивезення сміття, громадського транспорту та виплату зарплат працівникам комунальних підприємств.
Проблема полягає не лише у відсутності бюджетних ресурсів, а й у неможливості громад розпоряджатися власними коштами. За словами голови бюджетного комітету Верховної Ради Роксолани Підласої, на рахунках місцевих бюджетів накопичено близько 188 мільярдів гривень.
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан зазначив, що затримки платежів з власних рахунків муніципалітетів охопили всі громади без винятку. Він підкреслив, що роботи з підготовки до опалювального сезону в багатьох містах були зупинені ще в середині вересня.
Роботи по підготовці до опалювального сезону були призупинені чи й зупинені в багатьох громадах в середині вересня, хоч багато муніципалітетів продовжували “під чесне слово” виконувати завдання, де це можливо. Але коли заблоковані навіть кошти кредитів, зокрема ЄБРР, якісно виконувати плани стійкості складно.
— Олександр Слобожан
Це свідчить про те, що затримки торкнулися навіть фінансування за кредитними програмами міжнародних фінансових установ.
“Ручне” регулювання та ризики для інфраструктури
За інформацією Асоціації міст України, уряд застосовує “ручний” механізм регулювання платежів, що призводить до затримок приблизно на місяць. Колишній голова НЕК “Укренерго” Володимир Кудрицький попередив про катастрофічні наслідки такого блокування для критичної інфраструктури.
Блокування урядом коштів місцевих громад на рахунках Держказначейства матиме катастрофічні наслідки для критичної інфраструктури у всіх регіонах України. Це рішення може призвести до системного збою у підготовці об’єктів до опалювального сезону.
— Володимир Кудрицький
Приклади негативного впливу
Наслідки блокування вже відчувають конкретні міста. Міський голова Львова Андрій Садовий повідомив, що станом на 28 жовтня Казначейство не провело 4231 платіж Львівської громади на загальну суму 901,7 мільйона гривень, з яких 554,1 мільйона гривень – кошти бюджету розвитку.
Гроші в міста є. Вони лежать на рахунках, але Казначейство не проводить платежі. Насамперед це впливає на людей, які виконують роботи для міста.
— Андрій Садовий
У Києві Казначейство майже на місяць заблокувало залучений містом кредит на 1 мільярд гривень, що зупинило критично важливі закупівлі та роботи з підготовки столичної інфраструктури до зимових ризиків. У Дніпрі через двомісячні затримки зупинилися ремонти в будинках ОСББ, у Полтаві було заблоковано 127 мільйонів гривень, а проблеми з оплатою комунальних робіт також виникли в Івано-Франківську та інших містах.
Причини бюджетного розриву
Експерт Центру економічної стратегії Богдан Слуцький виділяє три основні чинники, що призвели до бюджетного розриву: значні видатки на оборону, скорочення податкових надходжень через російські удари по підприємствах та затримки зовнішнього фінансування через невиконання частини реформ, погоджених із міжнародними партнерами.
Через нестачу коштів уряд переніс на грудень 39 мільярдів гривень капітальних видатків, запланованих на осінь. Це стосується будівництва та реконструкції лікарень, укриттів у школах і медзакладах, захисту енергетичної інфраструктури та соціального житла. Є ризик, що частину цих проєктів не встигнуть реалізувати до кінця року.
Питання до пріоритетів державних витрат
Також виникають питання щодо пріоритетів державних витрат. Колишній заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Георгій Тука звернув увагу на плани вилучити майже 22 мільярди гривень у громад, тоді як фінансування господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабміну збільшується на 6 мільярдів гривень. Він оцінює загальні видатки на органи державної влади без силового блоку у 83,3 мільярда гривень, називаючи таку ситуацію “бюджетним бенкетом під час чуми”.
