Перегляд правил відстрочки для багатодітних батьків: Запропоновано скасувати автоматичне звільнення
В Україні лунають пропозиції щодо перегляду норм, які надають право на відстрочку та звільнення з лав Збройних Сил України для чоловіків, які мають трьох і більше дітей. Ініціатори змін вбачають у чинному підході ознаки дискримінації та вже адресували відповідне звернення до Кабінету Міністрів України.
Конституційні засади та існуюча норма
Автор петиції №41/010443-26еп посилається на статті 21, 24 та 65 Конституції України. Згідно з Конституцією, усі громадяни є рівними у своїх правах, а захист України є конституційним обов’язком кожного громадянина. Автор вважає, що будь-які винятки з цього обов’язку мають бути обґрунтованими, пропорційними та враховувати реальні життєві обставини.
Наразі чинне законодавство передбачає, що чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, не підлягають призову під час мобілізації. Більше того, наявність трьох і більше дітей є окремою підставою для звільнення військовослужбовця зі служби під час воєнного стану.
Аргументи на користь перегляду
Згідно з текстом петиції:
При цьому чоловік, який має одну або двох неповнолітніх дітей, не отримує аналогічної відстрочки та може бути мобілізований. Військовослужбовець, який має одну або двох дітей, також не може звільнитися зі служби лише на цій підставі.
Автор петиції вважає, що чинне законодавство розрізняє батьків лише за кількістю дітей, ігноруючи реальні потреби кожної конкретної сім’ї. Сама по собі кількість дітей не гарантує, що чоловік є єдиним годувальником, законним представником або єдиною особою, яка забезпечує догляд за дітьми.
У документі також посилаються на практику Конституційного Суду України, який неодноразово наголошував, що різне ставлення до окремих категорій громадян можливе лише за наявності правомірної та об’єктивно обґрунтованої мети, а застосовані засоби мають бути належними, необхідними і пропорційними.
Автоматична відстрочка і право на звільнення виключно через наявність трьох дітей не враховують реального становища конкретної сім’ї та створюють законодавчу привілей порівняно з батьками однієї або двох дітей і громадянами, які ще не мають дітей.
Крім того, звернення вказує на можливу дискримінацію чоловіків за сімейним станом, оскільки через прив’язку до кількості дітей більший тягар мобілізації лягає на плечі тих, хто має менше дітей або ще не має родини. Автор також посилається на Закон України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», який забороняє як пряму, так і непряму дискримінацію.
Пропозиції до законодавчих змін
Автором петиції пропонується:
- Розробити та внести на розгляд Верховної Ради законопроєкт про виключення пункту 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», який передбачає відстрочку для чоловіків, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років.
- Виключити зі статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» положення, за яким наявність трьох і більше дітей є самостійною підставою для звільнення з військової служби під час воєнного стану.
- Зберегти право на відстрочку та звільнення для осіб, які самостійно виховують дітей, виховують дитину з інвалідністю або тяжко хвору дитину, є єдиними законними представниками дітей чи мають інші передбачені законом обставини, за яких діти можуть залишитися без належного догляду.
- Після внесення законодавчих змін привести у відповідність постанову Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 та інші нормативно-правові акти.
Альтернативні шляхи підтримки багатодітних сімей
Автор звернення наголошує, що підтримка багатодітних сімей має здійснюватися через соціальні виплати, допомогу з догляду за дітьми, пільги та інші державні гарантії, а не через автоматичне звільнення від виконання військового обов’язку. На його думку, право на відстрочку або звільнення зі служби має зберігатися для осіб, які самостійно виховують дітей, є єдиними законними представниками, виховують дитину з інвалідністю чи тяжко хвору дитину, а також в інших випадках, коли мобілізація або продовження служби може залишити дітей без належного догляду.
Актуальні зміни та новини у сфері мобілізації
Нагадаємо, що нещодавно уряд змінив порядок оформлення та переоформлення відстрочок. Також Мінборони працює над реформою ТЦК та СП, а Центр протидії дезінформації спростував інформацію про нібито нові обмеження щодо права на відстрочку.
Раніше повідомлялося, що частина педагогів-чоловіків у серпні може втратити право на відстрочку від мобілізації, якщо інформація про них у профільній державній системі залишиться неактуальною. Також в Україні змінився порядок автоматичного подовження відстрочки від мобілізації для військовозобов’язаних батьків дітей з інвалідністю віком до 18 років.
