Нова стратегія ЄС: Відмова від масштабних пакетів санкцій проти Росії
Європейський Союз розглядає можливість відмовитися від великих, багатокомпонентних пакетів санкцій проти Російської Федерації. Причиною таких змін стали тривалі суперечки між країнами-членами, які часто призводять до блокування рішень. Особливо гострою стала ситуація, коли Греція домоглася винятку для перевезення російського скрапленого природного газу (СПГ), що викликало обурення серед інших членів ЄС. Наразі Європейський Союз активно шукає нові механізми схвалення санкцій, щоб уникнути ситуацій, коли окремі країни використовують своє право вето для захисту власних бізнес-інтересів.
Причини перегляду санкційної політики: Грецький прецедент
Ініціатором перегляду стратегії стала позиція Афін. Греція протягом кількох тижнів блокувала новий масштабний пакет санкцій, який мав на меті обмежити фінансову систему та нафтовий експорт Росії. Головною вимогою Афін було надання винятку для судноплавної компанії Dynagas, що належить мільярдеру Георгіосу Прокопіу. Цей виняток дозволив би танкерам компанії продовжувати транспортування російського СПГ. Врешті-решт, Греція досягла своєї мети: танкерам Dynagas було дозволено продовжити ці перевезення.
Цей випадок став першим в історії послабленням загального санкційного режиму ЄС. Однак, паралельно з цим, Греція заблокувала інші важливі кроки, включаючи обмеження прибутків РФ від сирої нафти, заморожування активів 94 російських фінансових установ та заборону на транзакції для 33 банків. Така поведінка викликала негативну реакцію дипломатів, один з яких назвав цю тактику “ганебною”.
Зі свого боку, грецькі посадовці стверджували, що заборона на транспортування СПГ була ухвалена помилково. На їхню думку, це рішення завдало б шкоди не російській економіці, а самій компанії Dynagas, а також зіграло б на руку конкурентам з Китаю та інших країн поза межами Євросоюзу.
Альтернативні шляхи: Індивідуальні та тематичні обмеження
Щоб уникнути подібних затримок та блокувань у майбутньому, у Єврокомісії та серед держав-членів ЄС, які найбільш активно підтримують Україну, пропонують відмовитися від великих, публічно оголошуваних “пакетів” санкцій. Натомість, пропонується ухвалювати обмеження індивідуально або невеликими тематичними блоками.
Це може бути останній «пакет» санкцій. Тепер цілком зрозуміло, що цей підхід більше не працює.
— одне з джерел
З моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну у лютому 2022 року, ЄС ухвалив 21 пакет санкцій, який вимагав одностайності всіх 27 країн-членів. Прихильники нової методики вважають, що відмова від гучних “пакетів” дозволить Раді ЄС оперативно затверджувати точкові та дієві рішення, уникнувши ризику, що зауваження однієї країни заблокує весь санкційний процес.
Офіційна позиція Єврокомісії та боротьба з “тіньовим флотом”
Єврокомісія офіційно не коментує можливі зміни стратегії. Однак, речник відомства наголосив, що після 21-го пакета обмежень, Росія зазнала значного тиску через численні санкції, запроваджені від початку війни.
Водночас, Європейський Союз посилює боротьбу з “тіньовим флотом” Російської Федерації, який використовується для обходу санкцій та експорту нафти. Як повідомила верховна представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас, 20 липня сили військово-морської операції EUNAVFOR MED IRINI здійснили висадження на танкер MV SOUTH STAR, який підозрюють у плаванні під фальшивим прапором.
Вона підкреслила, що кожне незаконне перевезення нафти сприяє фінансуванню російської воєнної машини, тому ЄС підкріплює санкції реальними діями на морі. Крім того, за словами Каллас, країни-члени ЄС надали мандат ще одній військово-морській місії — EUNAVFOR ATALANTA — проводити перевірки суден російського “тіньового флоту” за процедурою, аналогічною до операції IRINI.
