Європейський Союз активно готується до майбутніх змін, пов’язаних із механізмом тимчасового захисту для громадян України. Зокрема, планується, що після 2028 року українці, які перебувають у країнах ЄС, можуть перейти на інші типи дозволів на проживання, такі як робочі, студентські або сімейні.
Кінець тимчасового захисту: що це означає для українців?
Механізм тимчасового захисту, запроваджений у березні 2022 року, дозволив мільйонам українців, які були змушені залишити свої домівки через російську агресію, легально проживати, працювати, навчатися та отримувати соціальну допомогу в ЄС без проходження стандартних процедур надання притулку. Однак, цей тимчасовий захід не може бути довгостроковим рішенням.
Європейський комітет регіонів ухвалив висновок «Від тимчасового захисту до сталих рішень для переміщених українців у ЄС — роль міст і регіонів», який визначає ключові напрямки майбутньої політики. Цей документ є черговим кроком у підготовці Євросоюзу до завершення дії тимчасового захисту.
Тимчасовий захист був доречною надзвичайною мірою, але він не може бути довгостроковим рішенням.
— Антьє Гротеєр, голова парламенту Бремену, доповідачка Комітету регіонів
Статистика та настрої українців
За даними Євростату, станом на 31 серпня 2026 року тимчасовим захистом у ЄС користувалися 4,43 мільйона людей. Найбільше отримувачів захисту перебувають у Німеччині, Польщі та Чехії.
Важливо зазначити, що далеко не всі українці планують залишитися за кордоном назавжди. Згідно з даними УВКБ ООН, 49% опитаних українських біженців висловлюють надію або намір колись повернутися на батьківщину.
Готовність повернутися залежить насамперед від безпеки, доступного житла, роботи та відновлення базових послуг в Україні.
— Європейський комітет регіонів
Шляхи інтеграції та повернення
ЄС пропонує поступовий перехід українців на інші законні підстави проживання. Тимчасовий захист продовжено до 4 березня 2028 року, однак цей механізм не розрахований на те, щоб нескінченно замінювати звичайні міграційні процедури. Державам ЄС радять підготувати шляхи легалізації подальшого перебування українців через національні дозволи на проживання — за умови працевлаштування, підприємницької діяльності, навчання, возз’єднання сім’ї чи інших обставин.
Ключовим аспектом є плавний перехід, який не створюватиме періоду невизначеності для українців. Важливо враховувати набуті права, тривалість перебування, сімейні обставини та ступінь інтеграції людини в країні проживання.
Підтримка інтегрованих українців
Окрему увагу пропонують приділити українцям, які вже стали частиною європейських громад. Багато з них опанували місцеві мови, знайшли роботу, відкрили підприємства або розпочали навчання, а їхні діти відвідують місцеві школи.
Багато українців інтегрувалися в місцеві громади: вивчили мови, знайшли роботу, відкрили бізнес або почали навчання, а їхні діти ходять до місцевих шкіл.
— Європейський комітет регіонів
Серед пріоритетів — усунення бар’єрів для працевлаштування, спрощення визнання іноземних дипломів і професійних кваліфікацій, розширення доступу до освіти та професійної підготовки. Не менш важливими залишаються доступність медичної допомоги, соціальних послуг і житла. Особливу увагу Європейський комітет регіонів пропонує приділити дітям, молоді, людям старшого віку, жінкам, особам з інвалідністю та іншим вразливим групам.
Підтримка добровільного повернення
Другим ключовим напрямом майбутньої політики ЄС є підтримка добровільного повернення українців. Рішення про повернення має бути усвідомленим, безпечним і враховувати індивідуальну ситуацію кожної родини.
Повернення має бути добровільним, безпечним і гідним. Воно має враховувати індивідуальні обставини кожної людини та родини.
— Європейський комітет регіонів
Необхідно брати до уваги стан здоров’я, наявність житла, можливості працевлаштування, навчання дітей та безпекову ситуацію в конкретному регіоні України. Повернення до відносно безпечного міста та повернення до громади, яка перебуває під обстрілами або окупацією, не можуть розглядатися як однакові обставини.
Роль місцевих органів влади
Основне навантаження, пов’язане з прийняттям українців, лягає на місцеві органи влади. Саме муніципалітети забезпечують роботу шкіл, медичних закладів і соціальних служб, допомагають із пошуком житла та працевлаштуванням.
Місцеві та регіональні влади несуть основне навантаження, надаючи житло, освіту, медичну допомогу та соціальні послуги.
— Європейський комітет регіонів
Комітет закликає Євросоюз і національні уряди забезпечити передбачуване фінансування місцевих громад, а також залучати їхніх представників до ухвалення рішень щодо майбутнього українців. Без цього навіть добре розроблені механізми переходу на нові дозволи можуть зіткнутися з адміністративними проблемами.
Перспективи та роль українців у ЄС
Спеціальна представниця Європейської комісії з питань українців у ЄС Ільва Йоганссон запропонувала розглядати українців не лише як людей, які потребують допомоги, а й як партнерів Європейського Союзу.
Мільйони українців, які сьогодні живуть у Європі, є своєрідним людським мостом між Україною та ЄС.
— Ільва Йоганссон
Вона зазначила, що частина українців згодом повернеться на Батьківщину, інші залишаться за кордоном. Проте обидві групи можуть відігравати важливу роль у відбудові України та її подальшій європейській інтеграції.
Важливі уточнення
Дата 4 березня 2028 року — це кінцева дата продовженого механізму тимчасового захисту, а не встановлений термін обов’язкового виїзду українців із ЄС. Це не означає, що всі власники статусу автоматично отримають право залишитися в Євросоюзі.
Європейський комітет регіонів є консультативним органом. Його висновки впливають на формування політики, але самі собою не змінюють міграційного законодавства та не створюють нових індивідуальних прав на проживання. Головне завдання цього органу — закликати європейські інституції та уряди країн-членів завчасно підготувати механізми переходу до інших законних форм перебування.
